Objavljivanje cenovnika

Digitalizacija tržišta i veća transparentnost cena jedan su od ciljeva novog regulatornog okvira u oblasti zaštite potrošača. Na osnovu Zakona o zaštiti potrošača („Službeni glasnik RS“, br. 35/2026), donet je Pravilnik o uslovima, sadržaju i načinu objavljivanja cenovnika („Službeni glasnik RS“, br. 76/2026 i 98/2026; u daljem tekstu: Pravilnik), kojim su bliže uređene obaveze određenih trgovaca na malo u pogledu javnog objavljivanja i ažuriranja podataka o cenama robe.

Pravilnik se primenjuje od 1. septembra 2026. godine. Njegove izmene, kojima je proširen spisak obuhvaćenih proizvoda i precizirano objavljivanje cenovnika na Portalu otvorenih podataka, na snazi su od 24. oktobra 2026. godine.

Pored opšte obaveze da prodajnu i jediničnu cenu robe ili usluge istaknu na nedvosmislen, čitak i lako uočljiv način, trgovci obuhvaćeni Pravilnikom dužni su da cenovnike objavljuju i u digitalnom obliku – na svojoj internet stranici i na Portalu otvorenih podataka.

O ključnim novinama koje je doneo novi Zakon o zaštiti potrošača pisali smo u članku Nove obaveze za trgovce u Srbiji: ključne izmene u zaštiti potrošača 2026. godine.

U ovom članku:

1. Ko je dužan da objavljuje cenovnike?
2. Gde se cenovnici objavljuju?
3. Na koji način se cenovnici objavljuju?
4. Šta cenovnik mora da sadrži?
5. Prekršajna odgovornost
6. Preporuke za trgovce

1. Ko je dužan da objavljuje cenovnike?

Obaveze propisane Pravilnikom ne odnose se na sve trgovce, već samo na trgovce na malo koji istovremeno ispunjavaju sledeća dva uslova:

• prodaju robu iz neke od 25 grupa proizvoda obuhvaćenih Pravilnikom, i
• u poslednjoj poslovnoj godini ostvarili su prihod od prodaje veći od 3 milijarde dinara.

Pravilnik se ne primenjuje na trgovce koji trgovinu obavljaju na prodajnom mestu u prenosivim prodajnim objektima, u skladu sa zakonom kojim se uređuje trgovina.

Grupe proizvoda obuhvaćene Pravilnikom

1. mleko, mlečni i mešoviti proizvodi, jaja
2. bezalkoholna pića, kafa, čaj
3. sveže voće i povrće
4. prerada voća i povrća i biljni namazi
5. hleb i peciva
6. mahunarke
7. smrznuti proizvodi
8. sveže i prerađeno meso
9. sveža i prerađena riba
10. slani konditori
11. slatki konditori i cerealije
12. šećer i med
13. brašno, dodaci za pečenje i kolače i praškasti proizvodi
14. testenine i kore
15. ulja i masti
16. sirće
17. pirinač i druge žitarice
18. supe, so, začini i prilozi jelima
19. kućna hemija
20. papirna i kuhinjska galanterija
21. lična higijena i kozmetika
22. hrana za bebe
23. pelene
24. alkoholna pića
25. hrana za kućne ljubimce

Izmenama Pravilnika koje važe od 24. oktobra 2026. godine spisak je proširen, između ostalog, na biljne namaze, dodatke za pečenje i kolače, praškaste proizvode, kore, druge žitarice, supe i priloge jelima. Trgovci koji su se uskladili sa prvobitnom verzijom Pravilnika treba da provere da li su i ovi proizvodi uključeni u njihove cenovnike.

2. Gde se cenovnici objavljuju?

Trgovci na koje se Pravilnik odnosi dužni su da cenovnike objavljuju na dva mesta:

• na svojoj internet stranici, i
• na Nacionalnom portalu otvorenih podataka.

3. Na koji način se cenovnici objavljuju?

3.1. Objavljivanje na internet stranici trgovca

Trgovac je dužan da na svojoj internet stranici, posebno za svaki prodajni objekat, objavi cenovnik u digitalnom obliku, pogodnom za automatsku obradu. Cenovnik mora da se ažurira u realnom vremenu, tako da odgovara cenama koje trenutno važe u prodajnim objektima, odnosno u prodaji na daljinu, a trgovac je dužan da se pridržava objavljenih cena.

Trgovac je, takođe, dužan da omogući upotrebu softverskih alata i automatizovanih programa koji putem interneta mogu da prikupljaju podatke o cenama, kako bi se prethodno objavljene cene mogle porediti sa cenama objavljenim u realnom vremenu.

3.2. Objavljivanje na Portalu otvorenih podataka

Trgovac je dužan da otvori nalog na Portalu otvorenih podataka i da u okviru svog naloga, u postojećem skupu podataka, objavljuje cenovnike. Cenovnici se objavljuju u mašinski čitljivom CSV formatu, u skladu sa tehničkim standardom za dostavljanje podataka o cenama proizvoda, koji je sastavni deo Pravilnika.

Ukoliko u svojim prodajnim objektima, odnosno u trgovini na daljinu, primenjuje različite cenovnike, trgovac je dužan da objavi sve cenovnike, uz jasno navođenje objekata u kojima se primenjuju, odnosno napomenu da se primenjuju u trgovini na daljinu.

Izmenama Pravilnika uvedeno je pravilo o objedinjenom cenovniku: trgovac koji prema potrošačima nastupa pod jednim nazivom dostavlja na Portal jedan objedinjeni cenovnik, bez obzira na broj prodajnih objekata i njihovu teritorijalnu raspoređenost. Trgovac koji nastupa pod više različitih naziva može dostaviti poseban objedinjeni cenovnik za svaki od njih. Ako se cena istog proizvoda razlikuje među prodajnim objektima obuhvaćenim istim objedinjenim cenovnikom, na Portalu se navodi najviša važeća prodajna cena tog proizvoda.

Objavljivanje objedinjenog cenovnika na Portalu ne oslobađa trgovca obaveze da na svojoj internet stranici obezbedi dostupnost cenovnika posebno za svaki prodajni objekat, odnosno za trgovinu na daljinu.

Prilikom svake promene cene trgovac objavljuje novi važeći cenovnik, koji zamenjuje prethodno objavljeni. Cenovnik koji važi prvog dana svakog kalendarskog meseca trajno se čuva kao istorijski presek cena, a ranije objavljeni podaci ne smeju se brisati niti menjati.

4. Šta cenovnik mora da sadrži?

Pravilnik propisuje minimalnu sadržinu cenovnika. Za svaki proizvod potrebno je navesti:

(1) naziv proizvoda

(2) robnu marku

(3) bar kod

(4) jedinicu mere

(5) prodajnu cenu

(6) cenu po jedinici mere

(7) sniženu cenu, ukoliko se proizvod prodaje uz prodajni podsticaj

(8) datum početka prodajnog podsticaja

(9) datum završetka prodajnog podsticaja

(10) stopu poreza na dodatu vrednost (PDV)

(11) vrstu cenovnika

Vrsta cenovnika označava da li je reč o važećem cenovniku ili o mesečnom istorijskom preseku cena.

5. Prekršajna odgovornost

Nepoštovanje obaveza u vezi sa objavljivanjem i ažuriranjem cenovnika predstavlja prekršaj za koji su propisane sledeće novčane kazne:

Ko se kažnjava Novčana kazna

Pravno lice 200.000 dinara

Odgovorno lice u pravnom licu 50.000 dinara

Preduzetnik 100.000 dinara

6. Preporuke za trgovce

KONTROLNA LISTA ZA USKLAĐIVANJE:

Pravilnik ne zahteva samo objavljivanje cenovnika, već i uspostavljanje odgovarajućih pravnih, organizacionih i tehničkih procesa. Preporučujemo sledeće korake:

1. Utvrdite da li ste obveznik – proverite prihod od prodaje u poslednjoj poslovnoj godini i da li u asortimanu imate robu iz neke od 25 grupa proizvoda, uključujući i grupe dodate izmenama Pravilnika.
2. Proverite informacione sisteme – da li omogućavaju objavljivanje i ažuriranje cenovnika u propisanom formatu, i na internet stranici (posebno za svaki prodajni objekat) i na Portalu otvorenih podataka (objedinjeni cenovnik u CSV formatu).
3. Uskladite interne procedure za upravljanje cenama – naročito kod akcijskih prodaja i drugih prodajnih podsticaja, jer su snižena cena i datumi početka i završetka podsticaja obavezan deo cenovnika.
4. Obezbedite ažurnost i doslednost – cenovnici se ažuriraju u realnom vremenu, objavljene cene moraju odgovarati stvarno primenjenim cenama, a podaci moraju biti dostupni i softverskim alatima za automatsko prikupljanje i poređenje cena.

Za širi pregled obaveza trgovaca prema potrošačima pogledajte naš vodič Zaštita potrošača u Srbiji 2026, a za pravila o sniženjima, akcijama i drugim prodajnim podsticajima vodič Organizovanje i oglašavanje prodajnih podsticaja.